3月1日，國新辦就《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》情況舉行發布會。農業農村部黨組成員、中央農辦秘書局局長吳宏耀表示，將通過健全小農戶信用信息征集和評價體系，探索完善無抵押、無擔保的小農戶小額信用信貸；農業大災保險試點，包括三大糧食作物完全成本和收入保險的實施對象要覆蓋所有小農戶。

有記者問，在促進小農戶和現代農業發展有機銜接方面，國家在財政金融方面的支持很重要。請問，在這方面我們有哪些具體措施？

就財政支持政策方面，吳宏耀介紹，今年中央一號文件和這次的《意見》都作出了明確要求：

第一方面，要強化強農惠農富農政策力度，完善農業支持保護政策制度，按照世貿組織規則保護農民利益，支持農業發展，穩定和完善普惠性的、直接對農民的補貼政策。同時，針對家庭農場、農民合作社等新型經營主體的支持政策，也要重點支持和農民有緊密聯系的、能帶動農民增收致富的新型經營主體。

第二方面，要實施新型職業農民培育工程，繼續圍繞農業職業經理人、現代青年農場主、農村實用人才帶頭人、新型農業經營主體骨干和農業產業扶貧對象等開展職業技能培訓，計劃今年要培育新型職業農民一百萬人以上。通過培訓，使一部分小農戶能夠發展成為家庭農場。

第三方面，要大力推進農業社會化服務。財政要支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社、供銷合作社等具有一定能力和提供有效穩定服務的主體，為從事糧棉油糖等重要農產品生產的農戶，提供以生產托管和保姆式服務為主的社會化服務。

第四方面，要大力培育發展家庭農場，支持農民合作社規范發展。

在金融方面，吳宏耀表示，近日中國人民銀行聯合銀保監會、證監會、財政部、農業農村部印發了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，接下來農業農村部、中央農辦將積極會同有關部門，進一步推動提升金融服務小農戶的水平，主要在三個方面發力：

一是在信貸支持方面。主要是通過健全小農戶信用信息征集和評價體系，探索完善無抵押、無擔保的小農戶小額信用信貸，推動農村中小金融機構立足縣域、回歸本源，更好發揮支農主力軍作用，鼓勵發展產業鏈金融強化利益聯結機制，依托核心企業提高小農戶融資可貸性，擴大農業農村貸款抵押物范圍，全面推行農村承包土地經營權抵押貸款，來促進提升小農戶融資能力。

二是在保險政策方面。主要是擴面、提標、增品，主要推動從覆蓋直接物化成本向逐漸實現完全成本的農業保險，現在農業保險主要是覆蓋了物化成本，我們試點推行覆蓋完全的成本。農業大災保險試點，包括三大糧食作物完全成本和收入保險的實施對象要覆蓋所有小農戶。同時，要支持發展和小農戶關系密切的農作物保險，主要是畜禽產品的保險、重要菜籃子產品的保險。

三是鼓勵地方建立特色優勢農產品保險制度。加快研究出臺中央財政對地方特色農產品保險的以獎代補政策，這也是今年的新政策，地方對特色農產品的保險，中央財政采取以獎代補的方式給予支持，重點支持地方發展特色農產品。

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